ANÁLISIS EN CONTRASTE Por ELIZABETH CUATIANQUIZ SILVA - Linea de Contraste

ANÁLISIS EN CONTRASTE Por ELIZABETH CUATIANQUIZ SILVA

La Ley del ISSSTE a doce años y contando.

El derecho de la seguridad social es, quizá, la disciplina jurídica menos cultivada e indagada por los juristas en México, además de que los abogados no suelen escribir entre otras muchas razones porque en nuestra formación profesional no fuimos educados para investigar, si no para aplicar el derecho positivo vigente, o en su caso por exceso de amor propio al no querer compartir con los demás lo que saben o, a la crítica de nuestros colegas, sin embargo para que alguien sea un conocedor de la seguridad social necesitaría dominar varias ramas del derecho entre ellas; derecho administrativo, fiscal, laboral, económico y financiero.

Como es sabido la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (LISSSTE) fue promulgada el 31 de marzo de 2007 vigente hasta la fecha, con esto provocando argumentos doctrinales en contrario y la presentación de cuantiosas demandas de amparo tanto en contra de la propia LISSSTE, ante varios Juzgados de Distrito en diferentes Circuitos Judiciales del país, ante lo que se consideró el primer acto de aplicación.

La corpulencia de las demandas de amparos rebasó la capacidad de los órganos jurisdiccionales competentes, lo cual propició la adopción por parte del Poder Judicial de algunas determinaciones administrativas sin precedentes y de gran transcendencia. El campo de estudio, interpretación, definición y alcance del contenido normativo de la LISSSTE duro aproximadamente cuatro años (2007 a 20011), en conocimiento de los cambios que ha embrollado, el tiempo transcurrido y las modificaciones efectuadas, a más de doce años de la implantación de la ley y, en estricto sentido ocho de funcionamiento.

Deriva importancia la revisión de su formación, características particulares e implementación, así como el análisis de los principales resultados logrados desde la óptica jurídica de la seguridad social, reflexivos de que este tipo de reformas, debido a su origen se sitúan en una dimensión de largo plazo y su evaluación requiere variados indicadores con respecto de los problemas financiaros, de liquidez y otros. En atención a lo recorrido por la ley del ISSSTE da cuenta a tres etapas: El recorrido judicial y administrativo que enfrentó la LISSSTE, Los aspectos operacionales y La actividad legislativa y judicial a partir del 2011, con el propósito de contribuir a los cambios de rumbo y las correcciones que permitan con los objetivos de la seguridad social.

Existen serios desafíos pendientes, por eso es evidente continuar el análisis jurídico de la LISSSTE y del nuevo sistema de pensiones para identificar, en su caso, los cambios de rumbo y correcciones que permitan cumplir con los objetivos de la seguridad social, con apego a las normas y recomendaciones internacionales en la materia.

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